哪些貨物可以適用“兩步申報”新模式？“兩步申報”改革優(yōu)化20問

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1.“兩步申報”改革優(yōu)化背景是什么？

答：為貫徹落實黨中央、國務院進一步全面深化改革部署，海關統(tǒng)籌安全與便利、權利與責任、繼承與發(fā)展、規(guī)范與創(chuàng)新，進一步提升監(jiān)管服務能力、提高通關效率、降低企業(yè)成本、促進貿(mào)易便利，對“兩步申報”進口通關模式進行改革優(yōu)化。

2.此次“兩步申報”改革優(yōu)化對企業(yè)有什么便利？

答：“兩步申報”是海關的一項重要改革措施，滿足企業(yè)在不掌握全部申報要素的前提下，對進口貨物快速提貨的需求，提升口岸通關效率。為不斷適應外貿(mào)發(fā)展新形勢新要求，此次改革優(yōu)化對企業(yè)主要帶來以下便利：一是整合申報模式，在國際貿(mào)易“單一窗口”（以下簡稱“單一窗口”）將現(xiàn)有的“兩步申報”和“一次申報、分步處置”申報界面整合成一個申報入口；二是優(yōu)化概要申報項目，取消勾選“涉稅涉證涉檢”項目；三是支持概要申報上傳隨附單據(jù)；四是動態(tài)公布“兩步申報”負面清單；五是放寬完整申報條件。

3.哪些海關屬于此次“兩步申報”改革優(yōu)化試點范圍？

答：參與此次試點的海關有：

北京海關所屬北京朝陽海關。

天津海關所屬天津濱海機場海關。

上海海關所屬吳淞海關、外高橋保稅區(qū)海關。

南京海關所屬鹽城海關。

杭州海關所屬錢江海關。

寧波海關所屬梅山海關。

青島海關所屬煙臺海關、海陽海關。

廣州海關所屬南沙海關。

黃埔海關所屬東莞海關。

4.“兩步申報”改革優(yōu)化試點推廣是怎樣安排的？

答：按以下三個階段分步實施： 第一階段，2025年5月6日至11日，試點企業(yè)可以向任一試點海關選擇“兩步申報”新模式申報；第二階段，5月12日至6月15日，境內(nèi)收貨人信用等級不是失信企業(yè)的，可以向任一試點海關選擇“兩步申報”新模式申報；第三階段，6月16日起，全國海關全面實施“兩步申報”新模式。

5.“兩步申報”改革優(yōu)化后企業(yè)適用范圍有變化嗎？

答：沒有變化，境內(nèi)收貨人信用等級仍為非失信企業(yè)。

6.哪些貨物可以適用“兩步申報”新模式？

答：海關根據(jù)監(jiān)管要求設置“兩步申報”負面清單，負面清單以外的貨物均可適用“兩步申報”模式。負面清單包括實施禁限管制措施、關稅配額管理、貿(mào)易救濟措施、中止關稅減讓義務加征關稅措施（僅指原產(chǎn)于實施該措施的國家的）、為征收報復性關稅而實施加征關稅措施（僅指原產(chǎn)于實施該措施的國家的）的貨物，以及進境特殊物品、進境動植物及其產(chǎn)品、特定國家或地區(qū)進口食品、進口危險化學品等暫無法實施“兩步申報”的商品。

7.企業(yè)在哪些平臺可以查詢“兩步申報”負面清單商品？

答：企業(yè)可以進入“單一窗口”門戶網(wǎng)站，在“您可以在此查詢”模塊，進入“參數(shù)查詢”界面，可以查詢“兩步申報”新模式負面清單商品。

8.試點階段，“單一窗口”的申報入口有哪些變化？

答：試點期間，“兩步申報”新模式和原模式均可申報。

新模式下 ，“兩步申報”和“一次申報、分步處置”整合至一個申報入口，企業(yè)在“單一窗口”貨物申報-進口貨物申報下“進口報關單申報（試運行）”/“進境備案清單申報（試運行）”模塊進行進口報關單的填制和申報，單一窗口根據(jù)企業(yè)填制情況，提示可選擇 “概要申報”或“繼續(xù)全項申報”進行報關單申報。試點期間，企業(yè)使用“兩步申報”新模式如遇特殊情況的，可聯(lián)系試點海關通過原模式辦理相關業(yè)務。

原模式下，企業(yè)仍通過單一窗口“進口報關（兩步申報）”和“進境備案清單（兩步申報）”模塊進行“兩步申報”報關單的填制和申報。

9.全面推廣后，“單一窗口”的申報入口有哪些變化？

答：全面推廣后，企業(yè)通過“單一窗口”整合后的統(tǒng)一界面申報。在“單一窗口”貨物申報-進口貨物申報下“進口報關單申報”/“進境備案清單申報”模塊進行新模式報關單的填制和申報，“單一窗口”根據(jù)企業(yè)填制情況，提示可選擇“概要申報”或“繼續(xù)全項申報”進行報關單申報（失信企業(yè)應全項申報）。

“單一窗口”原進口申報入口和“掌上海關”APP“兩步申報”應用在全面推廣后下線。

10.概要申報階段還需要勾選“是否涉稅”、“是否涉證”、“是否涉檢”項目嗎？

答：概要申報時，企業(yè)無需對“三涉”進行勾選。填報內(nèi)容涉及監(jiān)管證件要求的，保留“監(jiān)管證件號”的填寫要求；填報內(nèi)容涉及檢驗檢疫監(jiān)管要求的，保留“產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）”“監(jiān)管類別名稱（13位）”“貨物屬性”“用途”等“商品信息”欄目的填寫要求。

11.概要申報項目有哪些調(diào)整？

答：調(diào)整必填項目：增加“規(guī)格型號”“幣制”“成交方式”等3項；“商品編號”的填制要求從6位調(diào)整為10位。增加特定商品最低申報項目：根據(jù)安全準入等監(jiān)管要求，對部分商品設置并動態(tài)調(diào)整最低申報項目。

12. 概要申報階段，特定商品最低申報項目有哪些？

答：“兩步申報”新模式下，對特定商品在概要申報階段設置最低申報項，最低申報項根據(jù)海關監(jiān)管要求，實施動態(tài)調(diào)整。目前，最低申報項目有目的地海關、啟運日期、包裝種類、檢驗檢疫貨物規(guī)格、生產(chǎn)日期?！皢我淮翱凇备鶕?jù)企業(yè)填制情況，提示需填報的最低申報項目，例如：進口食品概要申報階段，除必填項之外，企業(yè)還需向海關申報“啟運日期”“生產(chǎn)日期”（限進口食品）“產(chǎn)品保質(zhì)期”（限嬰幼兒配方乳粉）3項。

13.概要申報支持上傳哪些隨附單據(jù)？

答： 在概要申報階段，企業(yè)可根據(jù)實際貿(mào)易需求，通過“單一窗口”上傳隨附的單據(jù)，如檢驗檢疫證書、合同、發(fā)票等。在通關過程中，企業(yè)也可根據(jù)海關監(jiān)管要求補傳或重傳隨附的單據(jù)。

14.“兩步申報”新模式稅款擔保有什么新要求？

答：企業(yè)進口應稅貨物，應當在貨物申報進口前向所在地直屬海關備案稅款擔保。海關根據(jù)企業(yè)概要申報項目計算并核扣擔保額度，企業(yè)繳清稅款后，稅款擔保額度自動恢復。擔保額度在有效期內(nèi)可以循環(huán)使用。

15.完整申報的申報時限有什么要求？

答：企業(yè)在完成概要申報后，無需等待概要申報相關海關手續(xù)辦結，企業(yè)在“單一窗口”查詢“概要申報狀態(tài)”為“概要申報審結”的，即可在“單一窗口”進行完整申報。除另有規(guī)定外，企業(yè)應當自交通運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)完整申報。

16.企業(yè)如何知道哪些“兩步申報”報關單快到完整申報規(guī)定期限？

答：完整申報規(guī)定期限屆滿前三日，“單一窗口”將提示企業(yè)及時進行完整申報?！皢我淮翱凇必浳锷陥?綜合查詢下“報關數(shù)據(jù)查詢”，查詢的報關單不同底色代表不同情況：黃色，代表當前日期距離完整申報規(guī)定期限不足3天，淺粉色，代表已超出完整申報規(guī)定期限。

17. “兩步申報”改革優(yōu)化試點實施后，完整申報超出規(guī)定期限申報的，是否征收滯報金？

答：《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規(guī)定》（海關總署第277號令）（自2025年5月1日起施行）第十條規(guī)定“進口貨物的收貨人、受委托的報關企業(yè)超過規(guī)定期限向海關完整申報的，海關依法征收滯報金。滯報金以交通運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日，以向海關完整申報之日為截止日?！保虼?，無論原模式還是新模式，自2025年5月1日起，企業(yè)超過規(guī)定期限向海關完整申報的，海關依法征收滯報金。即交通運輸工具申報進境之日為2025年5月1日及以后且未按期完整申報的，海關依法征收滯報金。

18. “兩步申報”改革優(yōu)化試點實施后，原“兩步申報”模式下，如因海關查驗等工作原因，企業(yè)超過規(guī)定期限未完整申報的，是否能減免滯報金？

答：企業(yè)可向海關申請減免因海關工作原因產(chǎn)生的滯報金?！吨腥A人民共和國海關進出口貨物申報管理規(guī)定》實施之日起，原“兩步申報”模式報關單按該規(guī)定征收滯報金，如因口岸查驗、取樣送檢及其他海關工作原因，致使企業(yè)未能在規(guī)定期限內(nèi)完整申報的，企業(yè)可以向海關申請減免滯報金。

19.“兩步申報”改革優(yōu)化試點實施后，原已概要申報的報關單如何完整申報？

答：5月6日至6月15日試點期間，“單一窗口”新增“報關單數(shù)據(jù)查詢（試運行）”菜單，原有“報關單數(shù)據(jù)查詢”菜單保持不變，企業(yè)可通過“單一窗口”“貨物申報”-“綜合查詢”-“報關單數(shù)據(jù)查詢”功能查詢原概要申報數(shù)據(jù)，繼續(xù)完成完整申報。

6月16日全面實施后，原“報關單數(shù)據(jù)查詢”菜單下線，“報關單數(shù)據(jù)查詢（試運行）”菜單名稱修改為“報關單數(shù)據(jù)查詢”，企業(yè)使用“報關單數(shù)據(jù)查詢”查詢數(shù)據(jù)時，支持查詢新老數(shù)據(jù)，企業(yè)查詢原概要申報數(shù)據(jù)可繼續(xù)完整申報。

20.“兩步申報”新模式下企業(yè)客戶端需要進行系統(tǒng)改造嗎？

答：“單一窗口”會于試點前發(fā)布預錄入系統(tǒng)客戶端及業(yè)務數(shù)據(jù)交換接口變更情況，企業(yè)按程序完成相關改造?！皟刹缴陥蟆毙履Ｊ綀箨P單對企接口文檔，企業(yè)可以進入“單一窗口”門戶網(wǎng)站，點擊上方“開放平臺”導航，進入“開放平臺”版塊，點擊“接口文檔”選擇“貨物申報”即可查看“兩步申報”新模式報關單對企接口文檔。

(供稿單位：綜合司)

來源：海關總署網(wǎng)站

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