為進(jìn)一步規(guī)范跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210，以下簡稱“網(wǎng)購保稅”）進(jìn)口庫存商品銷毀和進(jìn)出口商品退運(yùn)監(jiān)管，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，有效防止不合格商品流入國內(nèi)市場，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，2025年4月29日，海關(guān)總署發(fā)布公告2025年第79號(hào)（海關(guān)總署關(guān)于明確跨境電商銷毀退運(yùn)有關(guān)事項(xiàng)的公告）（以下簡稱《公告》），對網(wǎng)購保稅進(jìn)口庫存商品銷毀業(yè)務(wù)、進(jìn)出口商品退運(yùn)申報(bào)適用的海關(guān)監(jiān)管方式代碼等事宜進(jìn)行了明確。為使行政相對人和社會(huì)各界全面了解并準(zhǔn)確把握《公告》制定的背景情況和重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
圖源：海關(guān)總署網(wǎng)站
政策原文：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6494056/index.html
一、政策出臺(tái)背景
近年來，跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好，年進(jìn)口規(guī)模已達(dá)千億元，已成為我國擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)消費(fèi)的重要渠道。特別是網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）因物流時(shí)效短、品類豐富等優(yōu)勢，業(yè)務(wù)占比超90%。隨著網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，企業(yè)對于因超保質(zhì)期或有效期、包裝損壞、質(zhì)量不符等原因?qū)е碌牟环箱N售條件的庫存商品進(jìn)行銷毀、退運(yùn)的需求日益增長，亟需監(jiān)管部門出臺(tái)政策對相關(guān)事項(xiàng)予以明確和規(guī)范。
二、公告明確和規(guī)范的事項(xiàng)
本《公告》主要包含以下內(nèi)容：
（一）網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品銷毀業(yè)務(wù)范圍。
參考《海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署2018年第194號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，明確了網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品在無法辦理退運(yùn)手續(xù)的情況下，符合下列條件之一的，可申請銷毀處置：
1. 超過保質(zhì)期或有效期的；
2. 商品或包裝損毀，無法銷售的；
3. 國家有關(guān)部門禁止銷售或企業(yè)召回的；
4. 因品牌、質(zhì)量等原因無法內(nèi)銷的；
5. 因不可抗力導(dǎo)致?lián)p毀的；
6. 其他無法內(nèi)銷情形的。
?。ǘ﹤}儲(chǔ)企業(yè)申請辦理銷毀業(yè)務(wù)需要提交的資料。
對倉儲(chǔ)企業(yè)向海關(guān)申請辦理銷毀業(yè)務(wù)時(shí)需要提交的資料進(jìn)行了明確，包括以下四項(xiàng)：
1. 網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品需要銷毀處置的情況說明、銷毀處置方案及跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人的授權(quán)證明；
2. 《跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品銷毀處置申報(bào)表》；
3. 銷毀處置單位的資質(zhì)證明、倉儲(chǔ)企業(yè)與銷毀處置單位簽訂的委托合同；
4. 海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料。
?。ㄈ╀N毀業(yè)務(wù)開展的流程。
一是申請銷毀的倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在取得跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人授權(quán)后按要求向海關(guān)提交相關(guān)資料。二是倉儲(chǔ)企業(yè)憑海關(guān)審核同意的《跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品銷毀處置申報(bào)表》辦理出區(qū)申報(bào)并實(shí)施銷毀。三是倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷毀完成后15個(gè)工作日內(nèi)向主管海關(guān)提交《跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品銷毀處置申報(bào)表》、銷毀處置單位出具的接收單據(jù)、裝卸和銷毀有關(guān)記錄、《跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品銷毀處置證明》等資料。
（四）開展銷毀作業(yè)的相關(guān)要求。
一是銷毀處置企業(yè)的資質(zhì)，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包含銷毀處置業(yè)務(wù)。法律、行政法規(guī)對相關(guān)商品的銷毀處置有特殊資質(zhì)要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。二是銷毀原則上應(yīng)在區(qū)外進(jìn)行，申報(bào)監(jiān)管方式為“料件銷毀”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼0200）的保稅核注清單和核放單。三是銷毀處置獲得收入的，按相關(guān)規(guī)定辦理納稅手續(xù)。四是倉儲(chǔ)企業(yè)或銷毀處置單位應(yīng)對裝卸、銷毀全過程進(jìn)行視頻記錄并妥善留存，保存期限不少于3年；倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)妥善安排銷毀商品運(yùn)輸，確保運(yùn)輸過程中無滅失、串換情況。
?。ㄎ澹┛缇畴娚叹W(wǎng)購進(jìn)出口商品退運(yùn)適用監(jiān)管方式。
明確了需要退運(yùn)出境的網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品和需要由境外退運(yùn)至原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）的“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售”模式出口商品，倉儲(chǔ)企業(yè)退運(yùn)申報(bào)的監(jiān)管方式為“退運(yùn)貨物”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼4561）。
供稿單位：企業(yè)管理和稽查司，鄭州海關(guān)、西安海關(guān)、寧波海關(guān)、杭州海關(guān)
來源：海關(guān)總署網(wǎng)站
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