錢江海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口商品“一掃即知”

錢江海關(guān)、錢塘區(qū)塊“深化商品條碼應(yīng)用 打造‘智慧跨境電商’全國基層實(shí)踐樣本”入選2025年度浙江省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)秀制度創(chuàng)新案例。

商品條碼是零售商品國際通用標(biāo)識(shí)，兼具唯一性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，跨境電商近99%的商品在出廠時(shí)就被賦予了商品條碼，因此跨境電商是商品條碼最天然的應(yīng)用領(lǐng)域。為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”，在當(dāng)前跨境電商快速發(fā)展的背景下，進(jìn)口商品的監(jiān)管顯得尤為重要。然而，跨境電商進(jìn)口商品的政策特殊性，使得藥監(jiān)、市場監(jiān)管等專業(yè)部門無需實(shí)施注冊等前置準(zhǔn)入審核，導(dǎo)致通關(guān)環(huán)節(jié)商品準(zhǔn)入的監(jiān)管壓力高度集聚，給海關(guān)執(zhí)法帶來較大困難。錢塘區(qū)塊聚焦商品條碼，圍繞商品準(zhǔn)入、實(shí)貨監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索以智慧化手段防范化解跨境電商領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，打造在全國范圍內(nèi)具有辨識(shí)度和競爭力的“智慧跨境電商”場景應(yīng)用和監(jiān)管模式，助力跨境電商新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

主要做法

以1210進(jìn)口模式為切口，依托“5G智能單兵”，深化商品條形碼應(yīng)用，打通跨境監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)順勢嵌入式監(jiān)管，將海關(guān)對商品的管理從稅號(hào)管理“下沉一級(jí)”、從品名規(guī)格“精準(zhǔn)一步”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場通關(guān)質(zhì)效進(jìn)一步提升。

一、實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口商品“一掃即知”

跨境電商進(jìn)口商品品類多、數(shù)量大，在商品監(jiān)管中，常常面臨由于商品無中文標(biāo)簽帶來的申報(bào)、備案信息與實(shí)物信息難以核實(shí)驗(yàn)證、倉儲(chǔ)盤庫監(jiān)管困難等問題，給高效通關(guān)帶來壓力。如現(xiàn)場關(guān)員對進(jìn)口商品開展巡庫、檢查等環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)，需要逐項(xiàng)核對外文標(biāo)簽，比對規(guī)格、成分等信息，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且易出錯(cuò)。錢江海關(guān)駐下沙辦事處改造系統(tǒng)功能，搭建商品條碼庫，升級(jí)“5G智能單兵”設(shè)備，開發(fā)商品條碼場景應(yīng)用APP，現(xiàn)場關(guān)員通過手持式“5G智能單兵”，只需要掃描條碼就能快速智能識(shí)別，迅速獲取商品的來源地、成分含量等信息，提升進(jìn)口商品的通關(guān)效率和監(jiān)管效能。

二、依托商品條碼實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別

跨境電商進(jìn)口準(zhǔn)入要求分散在海關(guān)、瀕管辦、藥監(jiān)、市場監(jiān)督管理等多個(gè)部門，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)碎片化現(xiàn)象突出，給通關(guān)監(jiān)管提出了較高的專業(yè)化能力門檻。錢江海關(guān)駐下沙辦事處對商品條碼庫中的風(fēng)險(xiǎn)條碼進(jìn)行打標(biāo)，借助信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立跨境電商進(jìn)口商品一線入?yún)^(qū)、二線出區(qū)環(huán)節(jié)兩道事中風(fēng)險(xiǎn)篩查防線，破解商品準(zhǔn)入難題。比如將藥品或含有禁用成分的食品等在跨境電商進(jìn)口正面清單外的商品偽瞞報(bào)成其他在準(zhǔn)入范圍內(nèi)的商品想要蒙混過關(guān)的，通過商品條碼應(yīng)用場景可以進(jìn)行針對性防控。

三、借助大數(shù)據(jù)分析模型提升后續(xù)監(jiān)管質(zhì)效

通過搭建以商品條碼為核心的大數(shù)據(jù)分析模型，對企業(yè)漏繳稅款情形、正面清單外商品或存在質(zhì)量安全問題的商品通過跨境電商渠道進(jìn)境等風(fēng)險(xiǎn)開展大數(shù)據(jù)分析，解決以往跨境電商進(jìn)口數(shù)據(jù)量龐大帶來的較難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析的難題，切實(shí)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。通過開發(fā)商品條碼搜索引擎，實(shí)現(xiàn)快速定位跨境電商網(wǎng)購保稅倉儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)商品，支持現(xiàn)場執(zhí)法快速進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)商品的下架、鎖倉等操作，便利采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施。

圖源：中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)踐效果

（一）提升通關(guān)環(huán)節(jié)現(xiàn)場查驗(yàn)效率。在巡庫、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，關(guān)員通過手持式“5G智能單兵”掃描商品條碼的形式，直接從條碼庫中匹配具體商品信息，輔助現(xiàn)場關(guān)員開展相關(guān)業(yè)務(wù)，如驗(yàn)核商品庫存的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，及貨物申報(bào)品名是否與申報(bào)相符等，解決由于跨境電商商品無中文標(biāo)簽，在對外文原標(biāo)簽審核時(shí)容易對商品成分含量、商品制造產(chǎn)區(qū)、是否符合正面清單進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)等審核不準(zhǔn)確的問題。

（二）精準(zhǔn)查發(fā)跨境電商進(jìn)口渠道違規(guī)事項(xiàng)。基于條碼庫，運(yùn)用海關(guān)“云擎”大模型等分析工具，建立分析模型對“同條碼不同歸類”、“同條碼不同價(jià)格”、“同條碼不同規(guī)格”等涉稅行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)商品歸類差錯(cuò)、價(jià)格低報(bào)、消費(fèi)稅漏繳等問題。今年以來，借助該功能已查發(fā)非正面清單商品通過跨境電商渠道進(jìn)境案件線索4起，貨值17.2萬元；企業(yè)HScode申報(bào)錯(cuò)誤漏繳稅款案件線索4起，合計(jì)稅款4.0萬元。

（三）深化政企協(xié)同實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)共治。通過政策宣傳和專業(yè)輔導(dǎo)，錢江海關(guān)駐下沙辦事處基于企業(yè)需求，促進(jìn)天貓、抖音等頭部電商平臺(tái)和海關(guān)的信息共享和有效合作。通過商品條碼的深化應(yīng)用，在平臺(tái)端開展風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)排查，進(jìn)行非正面清單商品的前端商品備案攔截，探索從源頭即消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保進(jìn)口商品質(zhì)量，減輕后續(xù)通關(guān)環(huán)節(jié)壓力，更好地提升通關(guān)時(shí)效。

下一步計(jì)劃

下一步，錢塘區(qū)塊將強(qiáng)化政企協(xié)同信息互通，進(jìn)一步加強(qiáng)政企協(xié)同共治，建立定期溝通機(jī)制，收集跨境電商行業(yè)出現(xiàn)的新情況，及時(shí)擴(kuò)充優(yōu)化商品條碼庫數(shù)據(jù)，夯實(shí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)；強(qiáng)化科技技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)AR眼鏡、AI模型等新設(shè)備、新技術(shù)調(diào)研，進(jìn)行契合度研究并適時(shí)引入開展應(yīng)用，進(jìn)行項(xiàng)目的全方位升級(jí)；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。密切綜試區(qū)間聯(lián)系溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性，完善一體防控機(jī)制。

來源：錢江海關(guān)、錢塘區(qū)塊、杭州自貿(mào)、中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境進(jìn)口老歪