支持“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”加快發(fā)展，安徽公開征求意見

根據(jù)安徽省政府工作安排，促進(jìn)安徽省“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”加快發(fā)展，支持“皖美制造”品牌出海，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，省發(fā)展改革委會(huì)同省商務(wù)廳研究起草了《支持“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”加快發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

圖源：安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

通知原文：

https://fzggw.ah.gov.cn/ywdt/tzgg/150018371.html

鑒于《實(shí)施方案》有利于推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)帶和跨界電商雙向賦能發(fā)展，為盡早印發(fā)實(shí)施，本次征求意見時(shí)間為2025年6月26日至2025年7月9日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見。有關(guān)意見建議請發(fā)送至電子郵箱ahfgwcyxtc@163.com或登錄安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，點(diǎn)擊“公眾參與”進(jìn)入“意見征集”欄目提交留言，并請注明來文單位、個(gè)人及聯(lián)系方式。

感謝您的參與和支持！

附件：1.支持“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電商”加快發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）

2.?支持“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電商”加快發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）起草情況的說明

附件1

支持“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”加快發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）

為促進(jìn)我省“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”加快發(fā)展，支持“皖美制造”品牌出海，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)制定如下方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

到2027年，引育一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚一批具有一定影響力的跨境電商龍頭企業(yè)及平臺，全省跨境電商交易額達(dá)到800億元，交易額10億元以上的產(chǎn)業(yè)帶超過5個(gè)。到2030年，形成一批擁有國際美譽(yù)度的跨境制造品牌，打造國際一流的跨境電商營商環(huán)境，構(gòu)建跨境電商發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，全省跨境電商交易額達(dá)到1150億元，交易額10億元以上的產(chǎn)業(yè)帶超過10個(gè)，20億元以上的超過3個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快培育跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。依托全省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群等，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳）支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級、開放合作，優(yōu)化科技服務(wù)，通過省新興產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等現(xiàn)有政策，支持“產(chǎn)業(yè)帶+跨界電商”加快發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）指導(dǎo)跨境電商綜試區(qū)、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，依托本地特色產(chǎn)業(yè)，開展跨境電商對接活動(dòng)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)等，為有需求的市和跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供平臺、服務(wù)商等資源。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（二）推動(dòng)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定全省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展指南，綜合勞動(dòng)密集度、技術(shù)密集度以及產(chǎn)業(yè)生命周期等因素，劃分為成熟、成長、新興等3 種類型，對全省跨境電商產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施分類指引，促進(jìn)有序發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）引導(dǎo)各地聚焦本地優(yōu)勢出口產(chǎn)品，編制跨境電商重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，加快培育一批在國際主流跨境電商平臺和海外市場占有率高的明星產(chǎn)品。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳）聯(lián)合跨境電商平臺、細(xì)分市場或品類垂直電商平臺、獨(dú)立站建站平臺、跨境電商專業(yè)服務(wù)商，推動(dòng)安徽優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“上線出?！?。鼓勵(lì)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園與跨境電商平臺合作建設(shè)展示選品中心，探索設(shè)立“一帶一品”“一區(qū)一品”“一業(yè)一品”等線上專區(qū)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)跨境”能力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施數(shù)智化改造，打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈，適應(yīng)跨境電商小單、高頻、定制生產(chǎn)方式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）支持制造業(yè)“鏈主”“群主”等企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)垂直類跨境電商平臺或獨(dú)立站，鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)成立跨境電商事業(yè)部或設(shè)立新企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）支持有條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺，推動(dòng)原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)制造業(yè)與跨境電商深度融合。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）指導(dǎo)以貼牌生產(chǎn)（OEM）、委托設(shè)計(jì)（ODM）等代工為主的外向型生產(chǎn)制造企業(yè)，加快自主品牌培育，通過跨境電商平臺直接觸及全球消費(fèi)者。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（四）提升跨境電商服務(wù)平臺功能。拓展省級跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，建立數(shù)據(jù)庫，提供線上選品窗口。（牽頭單位：省國資委，配合單位：省商務(wù)廳）推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)線上公共服務(wù)平臺等各類平臺增強(qiáng)跨境電商政策法規(guī)、人才引育、載體賦能、通關(guān)服務(wù)、資源整合等功能，提升全省跨境電商全鏈條綜合服務(wù)水平，賦能全省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)）支持跨境電商龍頭企業(yè)在皖設(shè)立第二總部或運(yùn)營中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳）積極引育國際貨代、金融保險(xiǎn)、品牌孵化、運(yùn)營推廣、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，打造跨境電商服務(wù)商矩陣。探索“AI+跨境電商”新模式，運(yùn)用大模型等技術(shù)提升測品、選品精度。（牽頭單位：省商務(wù)廳）支持省級跨境電商綜合服務(wù)平臺開發(fā)適用跨境電商的語言大模型，賦能全省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省國資委，配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

（五）提升跨境電商企業(yè)發(fā)展水平。聚焦稅務(wù)、外匯、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、境外維權(quán)、企業(yè)運(yùn)營管理、品牌培育建設(shè)、配套服務(wù)對接等，舉辦全省跨境電商系列培訓(xùn)。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，通過面向重點(diǎn)市場建設(shè)獨(dú)立站、多元化布局跨境電商平臺店鋪、發(fā)展本土電商業(yè)務(wù)等方式，分散運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心安徽分中心作用，加強(qiáng)跨境電商維權(quán)指導(dǎo)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)等。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省商務(wù)廳）

（六）促進(jìn)“線下載體”集聚發(fā)展。依托跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，支持企業(yè)打造集制造生產(chǎn)、研發(fā)創(chuàng)新、電商平臺、倉儲物流和外貿(mào)綜合服務(wù)等功能于一體的跨境電商平臺。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）支持有條件的市縣依托跨境電商平臺及服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，建設(shè)“跨境電商飛地”。支持黃山、池州等地依托數(shù)字游民基地人才集中、資源集聚、場景集合、交通集散等優(yōu)勢，開展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（七）打造便利化物流通關(guān)體系。優(yōu)化拓展貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，力爭每年新開通2—3條國際貨運(yùn)航線。加快推進(jìn)合肥新橋國際機(jī)場跨境電商“9610”出口功能區(qū)開通運(yùn)營。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省機(jī)場集團(tuán)）支持企業(yè)通過自建、并購或租賃等方式在重點(diǎn)國家和地區(qū)布局海外倉，鼓勵(lì)有條件的海外倉企業(yè)拓展終端配送、售后服務(wù)等功能。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳）加強(qiáng)“海外智慧物流平臺”應(yīng)用推廣，促進(jìn)海外倉信息供需對接。（牽頭單位：省商務(wù)廳）組織跨境電商企業(yè)與海外倉服務(wù)商、郵政快遞企業(yè)、物流企業(yè)、省級公共海外倉企業(yè)開展供需對接活動(dòng)，引導(dǎo)更多企業(yè)通過租用公共海外倉拓展國際市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省郵政管理局）對通過跨境電商出口海外倉方式出口的貨物，尚未實(shí)現(xiàn)銷售的，按照“離境即退稅、銷售再核算”方式申報(bào)辦理出口退（免）稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局，配合單位：省商務(wù)廳、合肥海關(guān)）

（八）深化長三角區(qū)域合作。借助長三角一體化合作機(jī)制，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展力度，推動(dòng)三省一市綜試區(qū)協(xié)同合作，探索資源共享、信息互聯(lián)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路徑。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳）支持有條件的市舉辦長三角跨境電商對接交流活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶與平臺、資本對接，提升產(chǎn)業(yè)帶外向度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳）支持長三角相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫、媒體等深化合作，跟蹤發(fā)布三省一市跨境電商相關(guān)政策、解讀和行業(yè)報(bào)告，加強(qiáng)對典型案例的宣傳報(bào)道和經(jīng)驗(yàn)分享。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳）

（九）強(qiáng)化人才隊(duì)伍培育。鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作開辦定制班，建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)跨境電商運(yùn)營、推廣和相關(guān)小語種等緊缺人才培養(yǎng)，力爭每年輸送跨境電商相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生2000名以上。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）突出跨境電商人才招引，支持省內(nèi)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)引進(jìn)國際商貿(mào)物流領(lǐng)域高端人才。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委）組織開展跨境電商研修活動(dòng)，加強(qiáng)對相關(guān)跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的政策支持。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（十）構(gòu)建綜合服務(wù)生態(tài)體系。支持相關(guān)協(xié)會(huì)發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，推動(dòng)人才信息交流和資源共享，開展跨境電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局）依托合肥法務(wù)區(qū)等，重點(diǎn)引進(jìn)熟悉國際金融業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所、金融合規(guī)咨詢公司等，打造“金融法務(wù)+政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)孵化”綜合體。（牽頭單位：省司法廳，配合單位：省發(fā)展改革委）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型信貸、保險(xiǎn)、信托等產(chǎn)品，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低企業(yè)融資和風(fēng)險(xiǎn)管理成本，緩解企業(yè)融資難問題。（牽頭單位：省地方金融管理局，配合單位：省財(cái)政廳、人行安徽省分行、安徽金融監(jiān)管局）推動(dòng)完善現(xiàn)有監(jiān)管模式下稅收、通關(guān)、外匯等方面的配套政策，積極向上爭取先行先試政策。（牽頭單位：省稅務(wù)局、合肥海關(guān)、國家外匯管理局安徽省分局）完善促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”發(fā)展人才引育、就業(yè)養(yǎng)老、住房交通、就醫(yī)就學(xué)、公共服務(wù)等政策集成體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

三、保障措施

發(fā)揮省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作專班作用，省各有關(guān)單位結(jié)合職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、數(shù)據(jù)共享交換，形成推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”發(fā)展工作合力。支持舉辦行業(yè)峰會(huì)、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商行業(yè)交流對接活動(dòng)。積極挖掘“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”發(fā)展創(chuàng)新亮點(diǎn)，形成典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)復(fù)制推廣。開展多層次、廣領(lǐng)域、國內(nèi)外宣傳引導(dǎo)，營造支持“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”加快發(fā)展的濃厚氛圍。

來源：安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)